美國救濟法案到期，“民生黑洞”和“財政黑洞”二選一

　　專欄

　　美國孤立主義之下，財政赤字飆升且無法向外轉移，很可能會帶來嚴重的通貨膨脹。

　　北京時間7月25日，美國《新冠病毒援助、救濟和經濟安全法案》部分條款到期。該法案是特朗普3月27日簽署的，其中包括為美國商業經濟提供的經濟穩定基金、為居民提供的額外失業救濟金、法案頒行120天內房東不得驅逐付不起房租的租戶等條款，總金額高達2.3萬億美元。 (window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: "u5891748", container: "_i630znox87b", async: true });[img]//cpro.baidustatic.com/cpro/ui/cm.js" async="async" defer="defer" >

　　美國救濟法案對企業的保護較為“剛性”，但在個人和家庭保護上，時間卡得比較死。法案規定，每周600美元額外失業救濟金最多發放4個月，房東一個季度內不得驅逐租戶。但如今，美國新冠疫情仍處于暴發高峰期，而救濟法案對個人和家庭的保護期限已到。越來越多的美國普通家庭開始擔心，能否扛得住疫情的沖擊。

　　非白人租房家庭首當其沖

　　救濟法案到期后，租房家庭將首當其沖。

　　據早些時候的公開數據，多達32%的美國人在7月份沒有按時足額支付住房費用。這是拖欠房租或房貸的美國人數量，連續第4個月處于歷史性的高水平。華盛頓特區美國智庫城市研究所估計，禁止驅逐令到期后，可能多達1230萬租房者面臨被驅逐的風險。

　　統計表明，這其中多數是處于貧困線以下的非白人租房者。他們或許可以通過“公平住房法案”獲得一些救濟。這一法案強調不能因租房者的種族、宗教信仰、身體狀況等原因拒絕租房或被驅逐。但從過去的判例看，因不能繳納房租而被驅逐的官司，租房者少有勝訴。因此，禁止驅逐令到期后，沒錢交付房租的人其實沒有太多辦法。他們流落街頭，還會埋下疫情傳播，甚至埋下新的種族沖突的導火索。

　　這是因為，自上世紀四五十年代以來，美國聯邦管理局和退伍軍人管理局在住房政策上，對中下層白人家庭實行了傾斜政策。政策沿襲的結果是，目前在貧困社區租房居住的非裔美國人比白人多10倍。已經燃燒的種族對立情緒，是否會因越來越多的人流浪街頭而再度燃燒起來，很快就可以看到。

　　停發額外失業金，1560萬人將陷于困境

　　相對而言，額外失業救濟金停發的波及面可能更廣。

　　世紀基金會估計，約有2560萬美國勞工會受到影響。其中的1000萬人比較幸運，他們領取的失業津貼將延續到年底，暫時還算安全。還有1560萬人領取的州失業金平均每周378美元，聯邦政府額外失業金是600美元，加起來差不多1000美元。停發額外失業金將立刻讓這部分人陷入困窘境地。

　　美國相當一部分人對發放額外失業金不滿。因為州和聯邦政府的失業金加起來，基本已和美國有工作的勞工的平均周薪中位數相當。既然干活和不干活一個樣，為什么還要干活？

　　但以目前的形勢看，從選情出發，無論是特朗普政府還是民主黨人，都不敢輕言徹底停止發放額外失業救濟金。美國財政部長姆努欽日前透露，白宮和國會共和黨人已在醞釀新的救濟法案。新計劃的方向是，不停止額外失業金發放但會大幅減少金額。而民主黨人即使反對共和黨版本的救濟法案，也勢必會提出自己的救濟法案。

　　財政黑洞是更大的“雷”

　　美國的救濟計劃實際上是財政與疫情的賽跑。從目前的情況看，救濟法案明顯沒有跑贏。已到期的救濟法案只是暫時阻止了美國民生的斷崖式下滑，但明顯沒有達到法案預期的遏制疫情、恢復經濟的目標。而更嚴重的問題是，救濟法案進一步擴大了美國的財政黑洞，而且速度比歷史上其他時期都快。

　　自3月份以來，美國出臺的一系列財政刺激計劃，規模達到了3.3萬億美元。美國國會預算辦公室預計，截至9月30日，本財年全年赤字總額將達到3.7萬億美元。

　　財政赤字飆升通常會帶來嚴重的通貨膨脹。過去，美國通過印美元購買國外的商品和服務，抑制了通脹。但現在，美國為轉移矛盾處處挑釁，有意升高了國際市場風險，收縮了商品和服務的輸入通道。在這種情況下，財政赤字大規模上升的風險，比2008年要大得多。

　　不過，對于特朗普政府來說這或許不是問題。防止民生動蕩影響選情才是迫在眉睫的事。因此，新的救濟法案大概率會在近期出臺。至于財政黑洞這個更大的“雷”怎么排除，沒有人知曉答案。

　　□徐立凡（專欄作家）