把“助企紓困”作為“六保”工作的發(fā)力點(diǎn)
6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步完善支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困的相關(guān)政策，特別是加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的力度。
黨中央號(hào)召復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，千方百計(jì)出臺(tái)政策，為企業(yè)減重賦能。目前出臺(tái)的政策共涉及8個(gè)方面，累計(jì)90項(xiàng)措施，涵蓋了稅收、社保、貸款、生產(chǎn)要素價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域。這些政策為廣大企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動(dòng)提供了重要支撐，幫助國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走上正軌。
當(dāng)前，疫情尚未徹底結(jié)束，市場(chǎng)主體特別是廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受到的沖擊仍未完全見底。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為全社會(huì)提供了數(shù)量最多、種類最廣的就業(yè)崗位，它們的“生死存亡”與民生狀況息息相關(guān)。而中央提出的“六保”中，旗幟鮮明地點(diǎn)出了“保市場(chǎng)主體”。只要“市場(chǎng)主體”保住了，其他的“五保”也將直接或間接受益。因此，必須要有全局思維，把“助企紓困”作為實(shí)現(xiàn)“六保”目標(biāo)的重要發(fā)力點(diǎn)。 (window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: "u5981866", container: "_kaqw1o7bid", async: true });[img]//cpro.baidustatic.com/cpro/ui/c.js" async="async" defer="defer" >
“助企紓困”要貫徹好已有政策，新政策的推出要分批有序。中央政府的政策儲(chǔ)備依然充足，無論財(cái)稅政策，還是貨幣政策，抑或宏觀產(chǎn)業(yè)政策，許多仍在研究中，尚未實(shí)施。為了使復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作更加有序，不宜將所有政策一次性推出。在充分考慮市場(chǎng)消化吸收能力的基礎(chǔ)上，分批有序推出各項(xiàng)政策，既有利于最大程度地釋放政策紅利，也便于后期不斷調(diào)整政策重點(diǎn)。特別是不能“重推出、輕落實(shí)”，要認(rèn)真貫徹已有的扶助政策，防止政策出臺(tái)和實(shí)施過程中出現(xiàn)“貪多嚼不爛”的現(xiàn)象。
“助企紓困”要做好困難問題的摸排調(diào)研工作。在眾多市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力最為薄弱，對(duì)扶持政策的依賴程度也最高。再有，此類市場(chǎng)主體由于數(shù)量太多、領(lǐng)域分散，面臨的困難是多元的，在政策訴求的表達(dá)渠道上也相對(duì)不如國(guó)企和大型民企暢通。因此，考慮到中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的上述特點(diǎn)，有關(guān)部門可以在條件允許時(shí)開展針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難問題的摸排調(diào)研工作，以便更全面地掌握“紓困”的癥結(jié)和痛點(diǎn)。
“助企紓困”要注重與其他戰(zhàn)略舉措的協(xié)同性。目前，國(guó)內(nèi)的疫情防控工作基本穩(wěn)定，但國(guó)際貿(mào)易在一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)受到疫情的影響。因此，“助企紓困”應(yīng)當(dāng)具備一定的持續(xù)性，并與其他政策互相協(xié)調(diào)，彼此賦能。例如，政府提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為部分外貿(mào)企業(yè)彌補(bǔ)損失的市場(chǎng)份額提供了契機(jī)。而針對(duì)疫情期間暴露出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的一些短板，國(guó)家則規(guī)劃了重大工程項(xiàng)目建設(shè)，如“新基建”等。政府要鼓勵(lì)、扶持有余力的市場(chǎng)主體跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，使“助企紓困”與“擴(kuò)大內(nèi)需”“新基建”等其他政策舉措形成共振。
市場(chǎng)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要“細(xì)胞”。做好“助企紓困”，有助于激發(fā)“細(xì)胞”活力，以順利實(shí)現(xiàn)“六保”目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙）