深化國家監(jiān)察體制改革 | 這一年，改變在身邊

　　深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時(shí)代健全黨和國家監(jiān)督體系的重大戰(zhàn)略舉措。2018年3月23日，國家監(jiān)察委員會(huì)正式揭牌。轉(zhuǎn)眼一年過去了，深化監(jiān)察體制改革帶來了哪些變化？讓我們從地方市委書記、基層群眾、監(jiān)察對象和轉(zhuǎn)隸干部的講述中探尋答案。

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　　用心盡責(zé)當(dāng)好‘施工隊(duì)長’

　　四川省內(nèi)江市委書記 馬波

　　中央作出深化國家監(jiān)察體制改革重大決策部署以來，內(nèi)江市縣兩級(jí)黨委書記堅(jiān)持在把方向、抓關(guān)鍵、強(qiáng)保障、求實(shí)效等方面用心盡責(zé)當(dāng)好“施工隊(duì)長”，確保改革有力推進(jìn)。

　　堅(jiān)定政治站位，把牢“施工”方向。把抓實(shí)深化監(jiān)察體制改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治檢驗(yàn)，改革初期推行“一天一報(bào)告、一天一匯總、一天一調(diào)度”。市縣黨委書記既掛帥又出征，及時(shí)解決人員編制、辦公場地、經(jīng)費(fèi)保障和制度建設(shè)等問題，確保落實(shí)中央決策部署不跑偏、不走樣。

　　扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)“施工”重點(diǎn)。精心推動(dòng)轉(zhuǎn)隸融合，市縣黨委書記深入研究班子配備、編制劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)組建等問題，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查的人員增加114%。全面構(gòu)建監(jiān)督體系，以紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督為基礎(chǔ)，整合財(cái)政、審計(jì)、組織人事等監(jiān)管職能，推動(dòng)監(jiān)督全覆蓋到學(xué)校、到醫(yī)院、到國企、到鄉(xiāng)村。

　　精心組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“施工”保障。始終站在政治和全局的高度謀劃推動(dòng)改革，抓具體、具體抓。旗幟鮮明支持深化“三轉(zhuǎn)”、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐，2018年以來市委專題研究相關(guān)工作80余次，聽取研究重要問題線索處置、重大案件查辦工作162次。全覆蓋多形式培訓(xùn)干部2000余人次，61.9%的轉(zhuǎn)隸干部晉升了職務(wù)職級(jí)。

　　著力效能釋放，務(wù)求“施工”實(shí)效。堅(jiān)持重實(shí)干、求實(shí)效，加快將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。做深做實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)，立案查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題同比增長79.5%，立案查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題同比增長41.8%，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)指數(shù)持續(xù)上升。監(jiān)督效應(yīng)持續(xù)放大，全市處置問題線索數(shù)超過信訪舉報(bào)數(shù)近3倍。做深做實(shí)懲貪治腐，立案查處黨員干部違紀(jì)違法問題同比增長31.5%，縣處級(jí)同比增長52.4%。做深做實(shí)標(biāo)本兼治，狠抓審查調(diào)查“后半篇文章”，開展懲防銜接項(xiàng)目53個(gè)。做深做實(shí)嚴(yán)管厚愛，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理3586人次，回訪教育受處分干部1564名，為356名干部澄清事實(shí)消除影響，推動(dòng)全市干部新時(shí)代有新?lián)��?dāng)新作為。

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　　村干部也要受監(jiān)督，啥事都得按規(guī)矩辦

　　湖南省澧縣金羅鎮(zhèn)新開村村民 趙永生

　　我今年栽了10多畝特早熟橘柚，預(yù)計(jì)豐產(chǎn)期畝均可達(dá)5000元。這樣一算，一年至少能有5萬元收入，和老婆一商量，我們決定不外出打工了。

　　過去常年在外打工，也是被逼無奈。前些年，村里溝渠排水堵塞，加之道路坑坑洼洼農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出村，十年九賠，所以，我們兩口子一直在長沙冷凍廠做搬運(yùn)工。去年年底回家，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)村里路通了，自來水有了，村民也有了合作社，在家門口也能謀份好營生。大伙兒都說：“如今，村干部也要受監(jiān)督，啥事都得按規(guī)矩辦！”

　　我們新開村過去是全鎮(zhèn)唯一一個(gè)黨組織軟弱渙散村，村干部不作為、亂作為的事不老少，大伙兒怨聲載道。去年5月，幾名黨員把舉報(bào)信送到縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室，上面滿是村民的紅指印。領(lǐng)頭的說：“紀(jì)委同志，現(xiàn)在村干部成了法定監(jiān)察對象，我們要舉報(bào)村支書黃澤銀等村組干部的問題�！迸e報(bào)很快就被受理了。

　　兩個(gè)月后，部分村干部虛報(bào)數(shù)字、套取大戶補(bǔ)貼資金的問題浮出水面。支部書記黃澤銀套取補(bǔ)貼9900元，副書記施勁松套取補(bǔ)貼11496元。接下來，村組干部履職不力、失職失責(zé)的問題也被調(diào)查組查了個(gè)水落石出。

　　去年10月，鎮(zhèn)黨委對黃澤銀、施勁松給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去了他倆的黨支部書記、副書記職務(wù)，還同意黃澤銀辭去村委會(huì)主任職務(wù)，其他涉案村干部也受到處理，款項(xiàng)全部被追繳。大家打心眼里高興，紛紛叫好。

　　新上任的黨支部書記萬紅有句話老是掛在嘴邊，“以前村干部既不是國家干部，更不是‘官’，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)�，F(xiàn)在不同了，村干部、小組長行使的也是公權(quán)力，同樣要受監(jiān)督，絕不能任性用權(quán)。”

　　萬紅上任后，帶領(lǐng)新班子籌措資金，給3條主干道做了水泥硬化，老百姓再也不用擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出村了。去冬今春，大家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，僅栽種特早熟橘柚新品種就達(dá)1100畝。目前，村“兩委”正在爭取項(xiàng)目資金對堰塘溝渠進(jìn)行一次徹底整修、清淤，讓農(nóng)田旱澇保收。

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　　國有企業(yè)管理人員要習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活

　　天津軌道交通集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理 胡浩

　　作為一名國有企業(yè)管理人員，這一年，我的的確確感受到了深化國家監(jiān)察體制改革帶來的轉(zhuǎn)變。遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)不斷提升，國有企業(yè)從業(yè)人員的擔(dān)當(dāng)作為勁頭不斷提升，國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的活力不斷提升，紀(jì)法銜接質(zhì)量不斷提升，我在自豪的同時(shí)，更看到了美好的未來。

　　監(jiān)察體制改革以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過組織學(xué)習(xí)監(jiān)察法、黨紀(jì)處分條例等一系列專題培訓(xùn)，帶動(dòng)全公司干部職工不斷強(qiáng)化規(guī)矩和法律意識(shí)，進(jìn)一步明確不能觸碰的“紅線”和不可逾越的“底線”，放開手腳、理直氣壯地做優(yōu)、做強(qiáng)、做大國有企業(yè)，努力把國有企業(yè)打造成為我們黨執(zhí)政興國的重要力量。

　　監(jiān)察法頒布實(shí)施一年來，可以說“監(jiān)察全覆蓋，一個(gè)沒落下”。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，國有企業(yè)人員特別是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能把國有企業(yè)作為“法外之地”“紀(jì)外之地”，不能抱有“國有企業(yè)特殊論”這種幻想，要習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活，有的自覺向紀(jì)檢監(jiān)察干部咨詢政策，有的主動(dòng)報(bào)備個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。前兩天，還有一名即將退休的副總到紀(jì)委監(jiān)委咨詢退休后再就業(yè)相關(guān)規(guī)定。

　　深化監(jiān)察體制改革及國有企業(yè)改革，讓國有企業(yè)從業(yè)人員看到了中央對我們的高度關(guān)注，看到了廣闊的發(fā)展前景，大家的擔(dān)當(dāng)勁頭、拼搏動(dòng)力不斷提升，更注重把個(gè)人“小我”的發(fā)展融入到國有企業(yè)“大我”的發(fā)展。

　　隨著黨中央系列改革措施出臺(tái)，釋放了國有企業(yè)的改革發(fā)展活力。尤其是集中整治形式主義、官僚主義，把2019年作為“基層減負(fù)年”，為國有企業(yè)的改革發(fā)展提供了諸多利好，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以放開手腳，從很多無謂的事務(wù)中解脫出來，聚焦主責(zé)主業(yè)。

　　隨著監(jiān)察體制改革不斷深入，紀(jì)法銜接的質(zhì)量也越來越高。針對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的監(jiān)察對象，國有企業(yè)紀(jì)委在初步核實(shí)后，可及時(shí)向相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)移交，由監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察調(diào)查。在此過程中，國有企業(yè)紀(jì)委全力配合，共同查清問題，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋，監(jiān)督實(shí)效必將越發(fā)顯現(xiàn)出來。

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　　爭做政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部

　　廣東省惠州市紀(jì)委監(jiān)委干部 何娟

　　沒有一種經(jīng)歷，比置身于國家監(jiān)察體制改革這場事關(guān)全局的重大政治體制改革之中，更讓人感到光榮和自豪；沒有一種夢想，比鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利、“換來海晏河清、朗朗乾坤”更為恢弘壯麗。能成為這場偉大改革的親歷者、見證者，我何其有幸。

　　這一年，作為轉(zhuǎn)隸人員，我的關(guān)鍵詞自然離不開“轉(zhuǎn)變”二字。無論是政治站位上的轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，還是辦案理念上的轉(zhuǎn)變、履職角色上的轉(zhuǎn)變，都讓我收獲滿滿、無悔無憾。

　　通過充分的融合和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，與檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)有著很大的區(qū)別。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上擔(dān)負(fù)著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，任何時(shí)候都不能模糊、動(dòng)搖、放松。

　　還記得轉(zhuǎn)隸之初，我簡單地把監(jiān)委組建、人員轉(zhuǎn)隸等同于改革，對紀(jì)委監(jiān)委合署辦公理解得不深不透，通過不斷深入學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到改革不是簡單的職能疊加，“依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法”不是簡單的口號(hào)，更是重要的方法論。

　　那時(shí)候，一接到問題線索，我的第一反應(yīng)就是查職務(wù)犯罪的情況，但辦理了幾宗留置案件后，我發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部不能只查職務(wù)犯罪，還要查違紀(jì)違法行為；要處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系；辦案中要轉(zhuǎn)變對抗式監(jiān)督和調(diào)查方式，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作做的是人的工作，是觸動(dòng)人的思想和靈魂的工作，要做到紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。

　　這一年，我實(shí)現(xiàn)了由單一的執(zhí)法者向既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法者的轉(zhuǎn)變。工作中，我按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委以及省市紀(jì)委監(jiān)委要求，加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律的學(xué)習(xí)，克服紀(jì)法不夠貫通的短板，發(fā)揚(yáng)法法銜接順暢的長處，爭做政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

　　這是一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，監(jiān)察體制改革的浪潮將我們推向時(shí)代前沿，我們唯有不忘初心踏實(shí)干、忠誠履職再出發(fā)，用自己的實(shí)際行動(dòng)為紀(jì)檢監(jiān)察工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，才算無悔青春、不負(fù)韶華！

　　國家監(jiān)委一年間

　　2018年3月11日

　　十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過憲法修正案。修正案在第三章“國家機(jī)構(gòu)”中新增“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)。

　　2018年3月18日

　　十三屆全國人大一次會(huì)議第六次全體會(huì)議選舉楊曉渡為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)主任。

　　2018年3月20日

　　十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，國家主席習(xí)近平簽署第三號(hào)主席令予以公布施行。

　　2018年3月21日

　　十三屆全國人大常委會(huì)第一次會(huì)議任命國家監(jiān)察委員會(huì)副主任和委員。

　　2018年3月23日

　　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)在北京揭牌，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席，中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡主持。

　　2018年3月28日

　　中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議了《關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)構(gòu)改革情況的報(bào)告》。

　　2018年5月26日

　　中共中央辦公廳印發(fā)《中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

　　2018年10月21日

　　經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》。

　　2018年10月26日

　　十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，國家主席習(xí)近平分別簽署第十號(hào)、第十三號(hào)主席令予以公布施行。

　　2018年11月2日

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際出席深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)并講話。

　　2019年1月11日至13日

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)在北京舉行，趙樂際作工作報(bào)告。中央紀(jì)委國家監(jiān)委合署辦公，中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告也是國家監(jiān)委工作報(bào)告。