就方便灣區青年的就業創業、有效實現人才流動提建議　　灣區人才交流 職業資格等亟待“互認”

　　全國人大代表、香港工會聯合會會長吳秋北

　　昨日，前來出席十三屆全國人大二次會議的各地代表陸續抵京。其中，粵港澳大灣區建設，受到港澳人大代表的高度關注。香港青年來內地就業、創業會遇到哪些難題，如何解決？如何有效實現粵港澳大灣區的人才流動？

　　3月3日，港區全國人大代表、香港工聯會會長吳秋北接受北京青年報記者采訪時表示，要實現大灣區高效的人才流動，首先需要彌補文化間的差異，提前讓香港青年了解和熟悉大灣區其他地區的工作氛圍和習慣。其次，要打通港澳居民和內地之間在職業資格方面認證的壁壘，早日做到“互認”，方便灣區青年的就業和生活。

　　談發展

　　鼓勵香港青年

　　到深圳等創業基地去創業

　　北青報：粵港澳大灣區的建設，對香港青年和香港經濟來說，意味著什么？

　　吳秋北：我們都知道，香港有傳統的四大優勢：金融、旅游、個人專業服務和貿易，但經濟結構相對比較單一。因此，香港也提出“要有新的經濟增長點”，例如在創科方面。而大灣區的9個城市間，創科方面的發展勁頭很足，甚至深圳的一些高科技，發展得比香港還要快。這對豐富香港經濟結構來說，是一個好的契機。

　　同時，大灣區的建設，等于把整個空間擴大了，香港青年的機會自然會更多。人才的交流、碰撞，是促進人才培養的方式。所以，香港青年的目光，應該擴展到灣區。而當下，灣區正在打造世界上最先進的產業鏈條，等于說你有一個想法、一個創意，從構想到產品出爐，通過這個鏈條能夠最快地去實現。它會帶動產業的各個環節都有所發展，也會創造出很多就業的崗位和機會。特區政府也提供了很多優惠政策，鼓勵香港青年到中山、深圳等創業基地去創業。

　　北青報：香港青年在灣區就業創業，可能面臨哪些難題？

　　吳秋北：最貼近的就是生活問題。比如居住、生活習慣、文化的差異，以及對內地法規的了解程度不足。比如，內地的青年在職業拼搏上的力度很強，勁頭很大，隨之而來的，“加班文化”比較濃厚。香港的青年可能更加重視工作、個人生活和家庭的平衡。

　　北青報：這種差異如何彌補？

　　吳秋北：居住問題，通過一些新增的創業公寓，正在逐步解決。對法律法規了解不足的問題，可以通過多開講座、提供咨詢的方式緩解，我們工聯會也在灣區的5個城市設立了服務點，提供咨詢服務。

　　文化差異的彌補最為重要。在這方面，我們制定了一些實習計劃。比如，與內地的銀行系統合作，設立一些實習崗位。

　　談挑戰

　　吸引人才同時也應平衡“配比”

　　北青報：大灣區的建設，是否給內地人才赴港就業提供了契機？

　　吳秋北：一直以來都有很多內地學生赴香港求學、就業。但由于香港本身的就業空間比較小，就業形勢比較緊張。一部分內地學生在香港深造后，會選擇帶著經驗回到內地進行創業，成績顯著。不過，在特區政府的推動下，近期也增加了一些吸引人才的措施，主要是吸引高科技產業到香港設點，吸引高尖人才就業。

　　北青報：在這種情況下，是否會給香港的勞動力市場帶來一定的沖擊？

　　吳秋北：灣區之間的人才競爭也是比較激烈的，尤其是對高精專的人才的需求。雖然香港的就業崗位比較緊張，但是吸引來的人才，是可以帶動本地的產業、經濟發展的，既是挑戰，也是機會。

　　不過，全世界所有的國家和地區，所說的全球化是有關于資金、貿易方面的，沒有至于到勞動力的全球化。香港特區政府也需要先保護好本土的就業機會，在這個基礎上再談人才流動。所以，特區政府出臺相關規定，高科技產業要引進外地人才是可以的，但同時，要配比一定數量的香港本土的雇員。一方面推動人才流動，吸引人才；另一方面要保障好本地的就業和經濟的穩定。

　　談交互　職業資格等亟待“互認”

　　北青報：隨著人才交流的不斷深入，您預計香港未來在哪些方面會有所變化？

　　吳秋北：就像香港居民去內地就業，會受到內地的勞動法規保護一樣，內地居民在香港企業工作，薪水的發放、假期的補償機制、解雇之后的遣散規定，這些都是一視同仁的。

　　但是相對來說，香港某些方面的法律規范不是那么全面，比如工作時長規范、最低工資、退休保障制度等。工時問題上，香港是遵循雇員和雇主之間的約定俗成。一旦發生糾紛，對雇員來說，是不利的。隨著兩地交互的不斷深入，也伴隨著工時意識越來越強，大家會不斷進行比較，最后倒逼政府“就高不就低”，健全相關的法律法規。

　　北青報：交互方面，還存在哪些亟待改變的問題？

　　吳秋北：一個突出的問題是職業資格的“互認”。內地有國家職業資格的相關制度，香港也有一套實施十多年的資歷架構，但兩者并不完全相通。目前，一些專業方面的資格，如醫生、會計、律師，通過CEAPA渠道已可互認，但面對大灣區的發展，需要在更加廣泛的職業資格“互認”方面，作出有效對接，也需要一個“互認”過程。

　　北青報：要打通的還包括哪些方面？

　　吳秋北：還有證件的“認證”問題。內地居民有居住證、身份證，在使用公共服務，比如去圖書館、搭乘高鐵、進旅游景點時，都是非常便捷的。但對于港澳居民的話，這種便捷可能要“打折扣”了，有很多服務平臺用回鄉證（港澳居民來往內地通行證）是對接不上的。雖然現在一部分人可以申領居住證，但如果回鄉證可以納入各系統，普通港澳居民在內地的生活會更加便捷。

　　此外，香港青年來到內地就業，最關心的是能不能買醫保的問題。內地醫保的覆蓋面是比較廣泛的。而且，如果香港居民來到內地工作，但不能納入內地的醫療保險體系中，對香港特區政府來說，成本也比較高。現在雖然剛剛出臺香港澳門臺灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法（征求意見稿），但對這個問題也應持續關注。

　　談養老　“福利可攜帶”應成為“宜居”標配

　　北青報：大灣區要打造“宜居宜業宜游”的優質生活圈，在“宜居”方面，有哪些值得完善的地方？

　　吳秋北：香港老齡化越來越嚴重，養老問題是民眾很關心的一個話題。在香港養老，其實成本很高，因為香港地少，公營的養老機構比較缺乏，私營的養老機構又很貴，一些服務也參差不齊。既然打造大灣區共同的家園，而且是宜居宜業宜游的城市，在宜居方面，如果有一些長者，退休后想在灣區生活，政府之間對于養老的政策必須要有一個對接。

　　北青報：具體應該如何對接？

　　吳秋北：我們工聯會以前做過往返兩地的長者養老問題的調研，發現在大灣區里面養老的香港居民是很多的。香港臨近廣東，有很多人祖籍就是廣東，退休之后，一部分老人抱著“落葉歸根”的想法，想要回到家鄉養老。

　　以前在香港退休之后回到內地，你的退休福利是沒法使用的。比如，在香港居住的長者，每個月有一個1000多塊錢的“敬老金”，前提是你要在香港居住90天才能享受這個福利。為了領取這份“敬老金”，很多長者兩地跑，隔一段時間在香港住幾天再回內地，很折騰。后來經過工聯會的爭取，有了一個“廣東計劃”，能證明本人在內地生活的，就可以申請到福利，不用再兩地跑。

　　文并攝/本報記者 張雅