參與全球經濟治理體系變革

　　——把握我國發展重要戰略機遇新內涵述評之五

　　93個 75億

　　亞投行持續擴容，成員從57個增至93個，累計批準貸款75億美元

　　5萬億 289億

　　5年多來，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額累計超過5萬億美元，建設的境外經貿合作區總投資289億美元

　　欲謀發展大計，必察天下大勢。

　　當今世界，又一次站在前行的“十字路口”：全球治理體系深刻變革，新的國際秩序正在孕育。作為世界第二大經濟體，中國完全有能力抓住參與全球經濟治理體系變革的新機遇，扮演更為重要的角色。

　　“人類發展進步大潮滾滾向前，世界經濟時有波折起伏，但各國走向開放、走向融合的大趨勢沒有改變。”“全球經濟治理體系要想公平有效，必須跟上時代。我們應該秉持共商共建共享理念，推動全球經濟治理體系變革。”習近平總書記的重要論述，為我國參與全球經濟治理體系變革指明了方向。

　　等待、遲疑，只會錯失機遇窗口；奔跑、奮斗，才能引領時代潮流。抓住新機遇、用好新機遇，中國正為自身經濟發展營造更好的國際環境，為世界經濟發展貢獻更多的中國智慧、中國方案，讓人類命運共同體建設的陽光普照世界。

　　體系變革勢在必行

　　因勢而謀、順勢而動，在全球經濟治理體系變革中發揮更大作用

　　2008年國際金融危機爆發后，全球經濟陷入深度調整。隨著世界經濟形勢的發展和國際經濟力量對比的演變，現有全球經濟治理體系的缺陷和不足日益凸顯。

　　一些發達國家緊鑼密鼓推動世界貿易組織改革。他們撇開新興市場國家和發展中國家搞世貿組織改革，意圖很明確，那就是先拉“小圈子”建“新群”，設定“新群”的“權限”，再讓廣大新興市場國家和發展中國家加入，導致其只能被動遵守新規則，買“二次入場券”。

　　國際金融危機以來，全球經濟版圖中“東升西降”“南升北降”態勢深入發展，主要新興市場國家經濟率先復蘇，發展中國家貢獻了約80%的全球經濟增量。然而在全球經濟治理中，卻未能形成對稱的權利、相匹配的話語權和合理的報償機制。

　　全球經濟治理體系該何去何從？變革，變革，還是變革！

　　貧困、失業、收入差距拉大……面對頻頻爆發的全球性問題，面對世界經濟增長動力轉移，現有以國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織等多邊經濟協調機構為主要架構的全球經濟治理體系面臨挑戰，推進變革成為各方普遍要求，國際社會成員理當為此發揮建設性作用。

　　來而不可失者時也，蹈而不可失者機也。在全球經濟治理體系變革的重要時期，我們不能置身事外、不能被邊緣化，而要因勢而謀、順勢而動，積極參與并努力引領國際經貿規則制定，主動提供國際公共產品，在全球經濟治理體系變革中發揮更大作用，推動全球經濟治理體系變革朝著于我有利的方向發展。抓住這一新機遇，我們就能乘勢而上，為中國經濟發展爭取更大空間，為世界經濟發展做出更多貢獻。

　　“這是中國作為負責任大國的應有責任，也是國際社會對中國的殷切期待。”國務院發展研究中心副主任隆國強說。

　　變革中大有可為

　　抓住參與全球經濟治理體系變革的新機遇，我們有實力和感召力

　　在埃及，一片沙漠被改造為該國第一個太陽能村；在菲律賓，得益于改善后的排水系統和抽水站，馬尼拉21萬戶家庭、97萬人免受洪水威脅；在塔吉克斯坦，3個發電機組效率提升，將幫助該國七成電力短缺人口過冬；在孟加拉國，天然氣生產和輸送效率的提高，可解決1.6億人口的能源供應短缺問題；在印度古吉拉特邦，1060個村莊的道路被修繕，方便了800萬人出行……亞投行正助力全球數以億計的人們改善生活，不斷創造著“點石成金”的發展奇跡。

　　2015年12月，由中國倡議設立的新型多邊開發銀行——亞洲基礎設施投資銀行在北京正式成立。3年多來，亞投行成員已從57個增至93個，“朋友圈”不斷變大，累計批準貸款75億美元。“亞投行持續擴容是國際社會投給中國的一張信任票，作為21世紀成立的多邊發展機構，中國展現了令人敬佩的姿態。”在亞投行第三屆理事會年會上，與會人士這樣表示。

　　抓住參與全球經濟治理體系變革的新機遇，中國已有積極舉措，將大有可為。

　　——堅持建設公正合理的全球經濟治理模式，更好維護我國和廣大發展中國家共同利益。抓住新機遇，我們有決勝力。

　　一些發達國家變革全球經濟治理體系，為的是一己私利。中國推動全球經濟治理體系變革，以平等、開放、合作、共享為基本價值取向，代表的是全球廣大新興市場國家的共同心聲，追求的是給全世界各國人民帶來更多福祉、創造更多紅利。行大道以利天下，只要我們因時制宜、運籌得當，未來結局演變必然有利于我們。

　　——堅持全面深化改革開放，中國的經濟體量、發展影響已今非昔比。抓住新機遇，我們有實力。

　　全球的目光正在東移，中國的風景成為越來越多國家的憧憬：去年，中國經濟總量站上90萬億元的歷史新臺階，穩居世界第二位，經濟增速在世界前五大經濟體中居首位，對全球經濟增長的貢獻率超過美國、歐洲和日本的總和，正向著“高質量發展”的目標邁進。世界第一大出口國、第二大進口國、第一大貨物貿易國、第二大外資流入國、第一大外匯儲備國……世界從來沒有像今天這樣關注中國、重視中國、需要中國。

　　——堅持互惠互利、合作共贏，不斷推出受歡迎、惠各方的國際公共產品，志同道合者越來越多。抓住新機遇，我們有感召力。

　　獨行快，眾行遠。黨的十八大以來，中國堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，堅決推動改革全球經濟治理體系中不公正不合理的安排，力推多哈談判、加快自貿區談判、人民幣“入籃”、發起成立亞投行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。在國際經濟金融、區域經濟合作等領域，中國推出了一系列國際公共產品，正畫出半徑越來越大的人類命運共同體同心圓。

　　2017年，蒙內鐵路開通運營，內馬鐵路建設穩步推進，“一帶一路”沿線的肯尼亞迎來鐵路現代化新篇章。“曾被認為是‘白日夢’的鐵路規劃成為現實”，肯尼亞交通與基礎設施部長詹姆斯·馬查里亞說，蒙內鐵路自開工以來，累計為肯尼亞創造近5萬個工作崗位，培訓5000多名專業技術工人。

　　中國提出共建“一帶一路”倡議，為沿線國家人民帶來福祉，引發熱烈響應。5年多來，我國與沿線國家貨物貿易額累計超過5萬億美元，建設的境外經貿合作區總投資289億美元，為當地創造24.4萬個就業崗位和20多億美元的稅收。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。

　　“‘一帶一路’建設不僅是一項發展經濟的舉措，還鼓勵人類以一種共同方式解決未來世界面臨的全球性問題。據摩根士丹利預計，到2027年，‘一帶一路’建設總投資將達1.3萬億美元，覆蓋45億多人口，占全球GDP的近60%。”美國知名未來學家多麗絲·奈斯比特說。

　　抓機遇、用機遇，時與勢都在我們這邊。開放的中國日益走近世界舞臺中央。

　　抓機遇內外兼修

　　向外看，要尋求最大公約數、擴大合作面；向內看，要集中力量辦好自己的事

　　機遇不僅是“機”也是“遇”，抓住了、用好了，才能不負時代的饋贈、歷史的青睞。

　　抓住參與全球經濟治理體系變革的新機遇，向外看，應當堅持要合作而不要對抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數、擴大合作面。

　　——瞄準公平合理的治理方向，不搞“一言堂”。

　　“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權利、履行義務。”習近平總書記關于全球經濟治理體系變革的重要論述，贏得世界各國點贊。

　　在經濟全球化深入發展的今天，弱肉強食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同。全球經濟治理不是獨角戲，不能搞一言堂，而應以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發展中國家代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。

　　“推動全球經濟治理體系變革，中國提供了一種‘新的可能’，這就是摒棄叢林法則、不搞強權獨霸、超越零和博弈，開辟一條合作共贏、共建共享的文明發展新道路。這是前無古人的偉大創舉，也是改變世界的偉大創造。”英國劍橋大學教授馬丁·雅克這樣評價。

　　——堅持一脈相承的治理理念，不搞“推倒重來”。

　　小智治事，大智治制。全球經濟治理體系變革不是對已有治理體系的全盤否定，而是在尊重現有國際治理規則的同時，積極創設新的治理機制。共建“一帶一路”行動，就是對全球經濟治理體系的創新與完善，與多邊貿易體制“普惠性和非歧視性”的理念一脈相承，體現出的中國擔當贏得全球認可。

　　以世貿組織改革為例，中國始終認為，世貿組織規則有不足之處，需要與時俱進加以改革和完善，但改革有底線，貿易自由化的大方向不能變，開放、透明、包容、非歧視的基本原則不能改，不能推倒重來、另起爐灶，否則就動搖了多邊貿易體制的根基，導致全球貿易失序。

　　——把握求同存異的治理方針，尋求各國利益和合作的“交集點”。

　　打開世界地圖，中國和智利隔海相望。北半球到南半球，東半球到西半球，這幾乎是地球上最遠的兩端。誰能想到，一顆顆對運輸要求極高的智利車厘子，如今可以成為中國百姓舌尖的美味？

　　這背后，不得不提的是中智自貿協定。有了這個協定，受益于簡化程序等一系列政策紅利，智利的車厘子僅需40多個小時，就能送上中國消費者的餐桌。中國百姓有了口福，智利果農也鼓起了錢袋。2018年，智利對華出口占其總出口近三成，中國成為智利農林漁產品最大出口國。

　　中國重視與各國商簽自貿協定，把自貿協定打造成參與全球經濟治理體系變革，促進貿易發展和全球經濟增長的重要工具。截至目前，中國已與25個國家和地區達成17個自貿協定，來自澳大利亞的龍蝦、東南亞的水果、韓國的電子產品等能更方便地被中國消費者選購，中國物美質優的產品也紛紛揚帆出海。

　　互利合作，共商共贏。片面堅持本國利益優先的觀念和做法只會帶來更多矛盾沖突，求同存異、尋求各國利益和合作的交集才是解決問題之道。全球經濟治理應以合作為動力，照顧彼此利益關切，共商規則，共建機制，共迎挑戰；以共享為目標，提倡所有人參與，所有人受益，尋求利益共享，實現共贏目標。

　　抓住參與全球經濟治理體系變革的新機遇，向內看，應當保持戰略定力，集中力量辦好自己的事。

　　我國經濟體量大，本身就是國際經濟環境變化的重要變量，辦好自己的事，就能持續成為經濟全球化進程中的“發動機”、保持世界經濟穩定的“壓艙石”；辦好自己的事，還能讓世界各國搭乘中國發展的“快車”“便車”，為全球經濟治理體系變革提供更多中國經驗。

　　“我國內需對經濟增長的貢獻率已超過100%，有如此強勁的國內市場做后盾，我們更應穩住陣腳，堅定不移辦好自己的事。” 中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英說。

　　辦好自己的事，往大里說，就是要建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興；就當前而言，就是要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持經濟運行在合理區間。

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　　“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻”，習近平總書記的重大戰略判斷彰顯著當代中國共產黨人的睿智與擔當。

　　和平與發展仍然是當今時代主題，我國在解決各種世界性難題中的作用不可替代，經濟全球化的歷史大勢不可逆轉，我國在主要科技領域和方向上有著重要一席之地，各國對我國市場等方面的依賴全面上升。正因如此，我國發展仍處于重要戰略機遇期，只是重要戰略機遇擁有了新的內涵。面對動蕩不定的大世界、百年不遇的大變局，如果能把握好“危”與“機”的辯證關系，善于化危為機、變壓力為動力，我們有條件、有能力、有信心擁抱新機遇——

　　加快經濟結構優化升級帶來新機遇，我們完全可以在全球新一輪科技革命和產業變革浪潮中勇立潮頭，構建起面向未來的經濟結構；提升科技創新能力帶來新機遇，我們完全可以在關鍵核心技術創新上取得重大突破，為我國經濟發展增添新的動能和優勢；深化改革開放帶來新機遇，我們完全可以把改革之路走得更快、開放之門開得更大，以改革開放新突破帶來社會生產力大躍升；加快綠色發展帶來新機遇，我們完全可以加大生態文明建設力度，推動我國經濟可持續發展；參與全球經濟治理體系變革帶來新機遇，我們完全可以發揮更大作用，推動建設開放型世界經濟，為我國經濟發展營造更好的外部環境。

　　風雨多經人不老，關山初度路猶長。把握重要戰略機遇新內涵、抓住用好新機遇，中國經濟巨輪正穿越風雨、破浪前行，駛向更加光明的未來。

　　(本報記者田俊榮、杜海濤、王珂、林麗鸝、齊志明、羅珊珊)